重拳打击直播间售假！保障“一老一小”权益！上海2024民生领域案件查办“铁拳”行动首批典型案例公布

  4月18日，上海市市场监督管理局召开2024民生领域案件查办“铁拳”行动专题新闻发布会。发布会上透露，今年以来，“铁拳”行动共查处民生领域相关违法案件1640件，26件涉嫌犯罪案件依法移送司法机关处理。

  今年，“铁拳”行动结合市、区两级的年度民心工程、民生实事，将严查产品质量安全、食品安全、特定种类设备安全、检验测试认证、计量、知识产权保护、消费者权益保护、反垄断等领域的八类违背法律规定的行为。其中，侵害“一老一小”权益的违背法律规定的行为、包括直播间售假行为在内的侵权等备受市民关切的不法行为受到重点关注。

  三年来，全市市场监督管理部门共查处民生领域违法案件2.38万件，对414件涉嫌犯罪案件依法移送司法机关处理。对触碰安全底线、突破道德底线、群众反映强烈、导致非常严重的后果的违背法律规定的行为，保持“零容忍”，坚决“出重拳”。对于非主观故意并及时纠正、违背法律规定的行为轻微、没有造成危害后果或主动消除、减轻危害的，普遍的应用教育、告诫、约谈等方式，依法减轻或者免除处罚。

  为严查侵害“一老一小”权益的违背法律规定的行为，围绕四类重点（老年保健食品、儿童玩具、儿童服装、学生文具），今年，上海增加自选动作，推“一业一册”，加强对医院、养老院、学校、校外培训机构四个行业的指导。指导相关市场主体开展自查，将“事后处罚”变为“事前指导”“事中提醒”。对执法中发现的问题，指导相关主体及时自我纠错、依法经营。

  目前，市市场监督管理局正在对这四个行业近年来的投诉举报、舆情反映、网络监测、监督检查、案件查办等多维度数据来进行分析研判，形成相关行业易发、频发问题清单，并有明确的目的性地开展指导。后续本市市场监督管理部门将对相关市场主体自查和整改情况做抽查。

  执法向来是“铁拳”行动的固定动作，包括打击直播间售假行为。市市场监督管理局稽查处副处长朱兵介绍，今年3月，市局执法总队会同苏州市场监督管理部门，对上海、苏州两地专门从事冷冻鸡肉销售的多家商户侵犯 “六和”注册商标专用权的违背法律规定的行为开展联合执法，对制假、售假行为实施全链条打击，对其中涉嫌犯罪的案件依法移送公安机关处理，形成执法闭环。

  众所周知，直播带货创新了消费场景，丰富了消费供给，但是，由于“台前幕后”主体多，“人、货、景”链条长，消费者举证难，假冒伪劣、货不对板等问题比较突出。本市市场监督管理局高度关注直播带货环节的知识产权保护，制定《上海市网络直播营销活动合规指引》《上海市网络交易平台网络在线营销活动算法应用指引（试行）》等，且在规范直播带货方面，已经有了一些实践成果，形成了一批具有相当影响力的典型案例。

  如，宝山区市场监督管理局查办的上海佳城汇网络科技有限公司销售侵权LV商品案、嘉定区市场监督管理局查办的上海美奢汇网络科技有限公司直播售假案等，有效阻止了涉案侵权商品利用互联网交易渠道进一步流入市场。通过严格执法和立体宣传，对从事网络售假的不法分子产生强烈震慑。

  经查，2022年2月起至2022年5月止，国宇（上海）认证服务有限公司超出批准范围为全国27个省、直辖市的202家企业出具《公共机构绿色食堂服务认证证书》、《品牌服务认证证书》、《售后服务认证证书》等服务类认证证书236张。当事人在被市场监督管理部门立案调查后，仍不停止违背法律规定的行为，继续超出批准范围从事认证活动。另查，当事人于2022年4月至5月期间，在未开展现场审核、远程审核的情况下，伪造认证档案并向有关企业出具虚假认证结论。截至案发时，当事人共获利人民币24800元。

  上海市市场监督管理局依法责令当事人改正违背法律规定的行为，并作出罚款人民币200000元、没收违法来得到的人民币24800元、撤销当事人《认证机构批准书》的行政处罚。

  根据上海市设备计量检测中心有限公司出具的检测报告，显示上海乐达设备工程有限公司在售的工业及商业用途点型可燃气体探测器不符合有关国家标准，被判定为不合格。经查，当事人于2023年5月18日购进8台型号为GTQ-GN8020的工业及商业用途点型可燃气体探测器，货值金额共计24000元。至案发，涉案产品尚未售出，无违法所得。

  虹口区市场监督管理局依法责令当事人停止销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的产品，并作出没收不合格可燃气体探测器8台、罚款人民币24000元的行政处罚。

  经查，上海鲸金信息咨询有限公司主要是做贷款中介服务，于2023年6月开始使用“薪享融”系统向潜在客户拨打电话开展助贷业务。当事人在招徕业务过程中，一直以“”名义介绍其助贷业务。当事人的业务培训师也以“常规话术模板：……我这边是助贷中心的……”对助贷员进行培训。。至案发，当事人以某银行名义完成39笔助贷业务，当事人与该银行并无隶属或者合作关系。

  因违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》相关规定，静安区市场监督管理局依法责令当事人停止违背法律规定的行为，并作出罚款人民币200000元的行政处罚。

  前期，徐汇区市场监督管理局执法人员对尊者汇（上海）养老服务有限责任公司经营场所现场检查时，查见当事人提供的“金山常青藤及宁波杜湖山庄三天两夜养生、养老深度体验”的宣传单上含有“原价298元/人，现优惠价168元/人”“最终解释权归公司所有”等内容。经查，当事人共印制了1000张上述宣传单并对外发放，共有426名消费者报名参与了该活动，每人付费168元，合同金额合计人民币71568元。当事人宣称的“原价298元/人”无历史成交记录，为当事人虚构的被比较价格。

  徐汇区市场监督管理局依法对当事人作出警告、罚款人民币82000元的行政处罚。

  经查，上海参参爱生命科学股份有限公司先后注册了域名为的网站，名称为“参参爱植物干细胞”和“AI智能舱”的微信小程序，并通过上述网站及微信小程序推销其经营的产品，宣称“有助于安神养眠”“有助于迅速提升免疫力”“胃癌……服用野山人参干细胞后，肿瘤大小有所减少”“淋巴癌……服用野山人参干细胞后，肿瘤消失”等等内容，并在广告页面内配上了服用前后的治疗效果对比图片。经查证，上述产品为普通食品和普通电器，不存在当事人宣称的疾病治疗功能。涉案广告由当事人自行制作并在其网站、小程序上发布。案发后，当事人撤下了相关广告页面。

  闵行区市场监督管理局依法责令当事人改正违背法律规定的行为，并作出罚款人民币200000元的行政处罚。

  据介绍，2023年民生领域案件查办“铁拳”行动市场监督管理部门围绕“神医”“神药”广告整治重拳出击，共查办医药领域违法广告案件1135件，罚没款2432万元。

  前期，杨浦区市场监督管理局执法人员在上海慧战贸易有限公司计量器具经营场所开展现场检查时，发现当事人向消费者售卖水产品时使用的电子计价秤涉嫌为作弊秤。执法人员使用500克标准砝码对该电子秤进行称重时，电子秤显示数值为550克。经查，相关 “ACS-30 ”电子计价秤在开机显示正常称重的状态下,通过输入相应按键,可将电子计价秤由正常称重状态切换至作弊状态。在作弊状态下称重，显示的货物重量是实际重量的1.1倍。至案发，当事人使用作弊秤销售水产品的货值金额为人民币22570元，违法来得到的为人民币2052元。另查明，当事人使用的涉案电子计价秤不进行强制检定,当事人也没办法提供有效的计量检验报告。

  杨浦区市场监督管理局依法责令当事人改正违背法律规定的行为，并作出没收涉案计量器具、没收违法来得到的人民币2052元、罚款人民币1300元的行政处罚。